推进农业绿色发展需要处理好哪些关系？

绿水青山就是金山银山。推进农业绿色发展，需要在价值导向、调控机制、动力依赖、发展路径、逻辑层次和策略选择上妥善处理好相应的辩证关系。

一、处理好产业振兴与生态保护的关系

农业绿色发展，发展是主线、硬道理，绿色是基调、硬约束，二者同生共长、辩证统一、不可偏废。脱离生态保护的农业振兴是“竭泽而渔”，离开农业振兴的生态保护是“缘木求鱼”。良好生态环境既是农业振兴的投入要素，也是农业振兴的溢出效应。农民收入增加、产品有效供给是发展，资源永续利用、生态环境安全也是发展。在保护中发展，在发展中保护，实现产业振兴与生态环境和谐统一。

二、处理好市场作用与政府调控的关系

农业绿色发展是乡村振兴的根本要义，必然涉及资源结构的调整和利益格局重组。妥善处理好市场与政府的关系，厘清政府和市场的作用边界与调控方向是农业绿色发展的基本遵循。市场能够解决的，政府要简政放权、松绑支持，不要干预；市场不能解决的，政府应创新管理、弥补失灵、主动补位。要把市场提供乡村绿色发展变迁动力与政府引领乡村绿色发展方向结合起来，把市场激励自由竞争与政府优化监管服务结合起来，把市场提高发展效率与政府保障发展公平结合起来。充分依赖价格、供求、竞争等市场机制，实现技术、资本、人力等农业绿色发展要素的有效配置，激发绿色生产、刺激绿色消费、分享绿色收益。从而实施人与自然和谐、生态与农业协调的绿色管理，构建绿色管理新机制。

三、处理好科技创新与制度创新的关系

农业绿色发展涉及生产力的变革与生产关系的调整，既需要科技创新驱动也需要制度创新支撑。科技是生产力变革的根本动力，制度是生产关系调整的基本遵循。制度创新为科技创新注入活力，科技创新为制度创新提供空间。重点构建农业资源环境生态动态监测预警机制、乡村绿色发展支撑机制以及农业生态环境管控机制。

四、处理好顶层设计与基层探索的关系

新中国农村发展改革进程就是一个顶层设计与基层探索不断呼应的渐进过程，从农村家庭联产承包责任制的确立，到农村基层治理方式的完善，从农业税收的废除，到农村土地确权颁证，无不彰显着顶层设计与基层探索的良性互动。推进乡村绿色发展作为新时代我国乡村经济社会的重大变革，没有成例可循，必须坚持顶层设计与基层实践的辩证统一，用顶层设计指导基层探索，以基层探索丰富顶层设计。只有坚持基层差别化探索与顶层系统化布局的良性互动、有机结合的方法论，农业绿色发展才能精准发力。

五、处理好整体推进与重点突破的关系

农业绿色发展涉及功能区划、生态养护、资源利用，涉及粮食安全、绿色供给、农民增收，涉及政府监管、市场主导、农民主体，领域广泛、环节诸多，主体多元，且各领域、各环节、各主体之间的关联性、互动性、耦合性日益增强，每一项发展任务都会对其他任务产生重要影响，每一项发展任务又都需要其他改革措施协同配合，没有整体推进，各个单项任务就无法完成。同时，整体推进又不是平均用力、齐头并进，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓农业绿色发展资源短缺、面源污染、生态退化、产品质量等关键环节和核心任务，以机制体制创新、区域功能优化为重点推进全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一。

六、处理好约束监管与激励引导的关系

农业绿色发展方式的转变需要从约束和激励两端发力。严格监管、刚性管控是乡村绿色发展的约束力，激励倡导、柔性教化是乡村绿色发展的驱动力。一方面要以硬性的评价指标、产业政策、法治体系、政治约束提高环境准入门槛、严控资源用途管制、加强执法监管力度、明确经营主体责任，确保其严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，同时要建立源头严防、过程严管、违法严查，跨区域、跨行业、全过程、全链条严格的环境监测治理体系。另一方面要通过税收、价格、财政补贴、绿色信贷、排放交易等经济政策工具优化绿色发展利益共建共享机制，引导市场主体绿色生产和消费，调动全社会保护生态环境的积极性。同时要积极开展生态文明教育，增强全社会对农业绿色发展理念的认同度、践行力。