什么是改革成功的关键要素之一?
一、要有系统思维
教育体制机制改革属于社会治理改革,每一个点的改革,都有可能牵一发而动全身。如果仅仅进行某一单项改革的话,就可能因其他方面的掣肘而让改革举步维艰,甚至造成全盘皆输。所以,体制机制改革必须具有系统思维,进行全方位的顶层设计,以推进问题的全面解决。
二、构建政府部门和学校双向互动的关系
体制机制改革涉及政府部门与学校两个层面,只靠政府部门或学校一方单打独斗很难取得真正意义上的成功。政府部门的职能是发动改革,提供政策制度上的支持,用制度经济学的话讲,就是提供制度资源或释放制度资源。在学校改革起始阶段,区政府部门就制定了学校体制机制改革文件,没有这一优势的制度资源,学校的改革就无从谈起。
可如果文件下发之后,学校只是被动应付,改革也不可能推展下去。所以,学校要应时而动,发挥主动性,快速而又扎实地推进改革。在取得阶段性的成果之后,又有可能出现新的对政府部门资源和制度创新的需求。为此,就要即时主动地与政府部门沟通,从而让政府部门再次形成新的文件。
金普新区和大连自贸片区政府部门具有改革的气魄,又大胆放手让学校进行改革,双方形成了真正的合力,才有了改革的顺利推进,即使遇到某些问题,也会很快通过沟通得以解决。
谢新峰校长认为,政府部门与学校的真改革与大合力,才使学校从改革起始直到今天,都有了扬帆远航的气势。
三、要推动改革的关键项目在校内率先取得突破
学校推进体制机制改革的时候,不能避重就轻,而要抓住改革的机遇期与高峰期,在关键领域实现突破,如果错失良机,就有可能陷入时不再来乃至进退两难的尴尬境地。
上级关于体制机制改革文件精神刚一形成,学校便在全员聘任制方面开始行动,很快用合同制的形式招聘了31名教师,从编制上解决了师资缺失的问题。随之又马不停蹄地在绩效工资制改革方面打开缺口,并一举成功。从学校各个领域改革的方案出台到教代会讨论通过,以及全员聘任制的实施和奖励绩效工资的发放等,只用了短短一个多月的时间。
学校改革力度之大和推展之快,更加坚定了政府部门支持学校体制机制改革的信心。教师感受改革之风阵阵袭来时,竟是如此的清新而美好,而同时从改革中获取红利又让他们欣喜不已,于是,希望与支持改革,在学校里也就有了良好的群众基础。
四、运用法治思维对成果进行及时固化
有些学校也进行了体制机制改革,并取得了一定的成果,可是,由于后来上级领导人事更替,让原有的改革受到阻碍,甚至无能为力地中止了改革,重又回到了传统体制机制的轨道上来。
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