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宁波甬国税函（2009）134号的内容是什么？

宁波市国家税务局

甬国税函〔2009〕134号

宁波市国家税务局关于做好

2009年全市税收调查工作的通知

各县（市）区国家税务局，市局直属税务分局:

根据《财政部、国家税务总局关于做好2009年全国税收调查工作的通知》（财税〔2009〕53号）的要求和全国税收调查工作会议的精神，结合我市实际，现就做好2009年我市税收调查工作明确如下：

一、提高认识，加强领导

税收调查是直接为研究财税改革方案、制定财税政策、加强财税管理服务的一项重要的基础性工作，是税收工作、财政工作乃至国家经济工作决策科学化的重要保障。税收调查工作涉及与企业相关的各个税种的政策和征管业务，是一项对税政综合业务、财务会计业务、计算机操作、工作组织以及责任心等要求都很高的综合性工作。各级领导要加强对税收调查工作的组织领导，关心爱护调查人员，坚持实行定员、定岗管理,保持调查人员的相对稳定性,尽力为他们创造良好的工作条件。为了更充分发挥调查数据的应用潜力，要采取措施实现调查数据在单位内部有关业务部门之间的共享。

根据总局内设机构和处室职责的安排，经研究，决定税收调查工作于2010年起由计划统计处牵头组织实施。2009年税收调查工作由流转税处和计划统计处共同牵头，以流转税处为主组织实施。各地流转税部门和计划统计部门要加强联系和沟通，齐心协力把工作做好。

二、调查指标体系的基本情况

全国税收调查指标体系包括反映调查企业属性的企业信息表、反映调查企业税收财务等数据的企业表和反映调查企业提供增值税应税货物、加工修理修配劳务或营业税应税劳务的货物劳务表。其中信息表有25项指标、企业表有275项指标、货物劳务表有34项指标。

2008年度全国税收调查表指标主要在三个方面进行了调整：一是在信息表中增加“海关特殊监管区域代码”指标，要求海关特殊监管区域内企业相应选择填报所在的海关特殊监管区域代码，同时，将“主管部门代码”修改为“中央企业或上市公司代码”，要求纳入调查范围的中央企业或上市公司相应选择填报；二是根据新的企业所得税纳税申报表对企业表中企业所得税和利润表相关指标进行了修改；三是考虑到纳税人有外出经营、分支机构异地预缴税款的实际情况，对增值税、消费税、营业税入库指标进行细化，要求以县级主管税务机关为标准，分别填报本地实际缴纳税款和异地实际缴纳税款。

企业集团税收调查表指标主要包括基本信息、税收预测指标、主要财务指标、税收指标以及各项收费指标，共99项。鉴于这是首次对企业集团进行调查，需要企业集团填写2007和2008两个年度的情况。

三、调查范围的确定

2009年各地的调查企业仍由抽样调查企业和重点调查企业组成。同时，为全面掌握企业集团的生产经营和纳税状况，对企业集团设专题任务调查。

抽样调查企业由财政部和国家税务总局根据税收综合征管系统中相关数据随机抽取确定，各地要将列入名单的所有企业（包括个体工商户）进行调查。

根据税制改革、政策调整和税收管理分析的需要，重点调查企业由各地税务机关分别按以下要求确定：

（一）上一年度实际调查的企业（可以不包括抽样调查企业）及各地机关确定的重点税源监控企业（关、停、并、转企业除外）

（二）调查的增值税一般纳税人户数不少于所辖一般纳税人总户数的10%；

（三）所有2008年度发生出口业务的增值税一般纳税人出口企业（包括自营出口生产企业、专业外贸公司）；

（四）在本地区各类海关特殊监管区域或场所（包括出口加工区、综合保税区、保税物流园区、保税港区、保税物流中心（B型）等）内注册登记的所有企业，以及海关特殊监管区域外海关监管分类为“AA”和“A”的所有企业及一定数量的其他加工贸易企业；

（五）纳入企业集团专题任务调查的所有以增值税业务为主的企业集团；

（六）所有使用百万元版以上防伪税控开票系统的企业；

（七）所有以增值税业务为主的上市股份有限公司及其分公司和控股子公司及其他汇总会计报表的下属单位；

（八）在本地区注册登记的由国税机关监管的汇总缴纳企业所得税的企业集团及其下属企业；

（九）所有2008年度新开业的一般纳税人工业生产企业，户数超过50户的可以适当减少；

（十）调查的外商投资企业户数中70％以上应为生产性企业；

（十一）所有享受增值税减税、先征后退、即征即退优惠政策的一般纳税人，以及享受增值税免税政策的重点行业（各地自行确定）的所有一般纳税人，再生资源（废旧物资）回收经营企业作为重点行业全部纳入调查；

（十二）包括抽样调查企业在内，全部调查企业2008年度实际缴纳的增值税额占本地国内增值税入库数总额的70%以上；

（十三）包括抽样调查企业在内，全部调查企业2008年度实际缴纳的消费税额占本地国内消费税入库数总额的85%以上，且应涵盖本地所有的消费税应税品目。

上述调查企业2008年度实际缴纳的增值税、消费税额，包括本地地税机关调查的营业税纳税人兼营增值税业务所缴纳的增值税、消费税额。

各单位调查企业户数在保证上述必报户数的基础上应不低于上年。同时，鼓励各单位在保证数据质量的前提下，将增值税一般纳税人全部列入调查范围。

四、提高数据质量

数据质量是税收调查的生命和关键所在，对此应有高度认识，并采取各种科学、有效的措施加以保证。上级税务机关依然要指导好基层税务机关和纳税人按照有关要求完成调查表的填报工作，并采取切实有效的措施保证和提高调查数据质量。

（一）应用先进调查方法。为实现调查工作重点从数据收集到数据应用的转变，减轻基层税务机关和被调查企业的工作量，提高调查工作效率。根据财政部和总局的要求，我局决定今年将采用网上直报方式进行数据收集。各地应加强对基层税务机关和被调查企业的业务培训和填报辅导，明确各级税务机关的审核责任，在提高工作效率的同时确保数据质量和数据安全。直报软件的安装、调试以及软件的使用培训将于5月中下旬与布置会一同进行，具体安排另行通知。

（二）严格按照填表说明的要求填报。各级税务机关要以数据的真实、准确、完整为最高原则，要求企业和基层税务机关严格按照“填表说明”规定的填报口径、取数来源进行。填报的数据应最大限度地保持企业填报的原状，各级税务机关对于审核时发现的不合填表说明的问题，只能通知企业进行修改，并加盖企业修正章，企业认为有特殊情况而不需要修改，应将有关情况进行说明，不得自行对数据进行修改，要保证录入的数据与企业填报的数据完全一致；对于审核发现的政策适用或计算差错等情况，可以送交有关部门进行处理。

（三）明确税务机关的工作任务。税务机关在调查工作中的任务主要是确定调查范围、宣传解释填报口径、保证企业填报数据符合填报说明的要求、通知企业修改错误、力求录入数据与企业填报数据一致、安全按时上报数据及其说明、提高数据的应用水平。

（四）正确认识审核公式的作用。调查软件中审核公式的设置只能是一般情况下的判定标准。作为一种提示工具，判断其正误，主要是看它是否是企业的实际情况并按填表说明规定的口径和取数来源填写，对于满足上述要求而出现的审核提示信息，要尊重实际情况，不能擅自修改，必须以书面说明形式层层上报。纳入调查范围后被确认为无数据的企业，按照信息表填报要求，以EXCEL形式汇总上报，这类企业不再调查数据库中保留。

（五）努力将差错消灭在最基层。为了提高工作效率，减少录入误差，今年与任务一并下发的参数包括重点用于审核数据质量的测算表。各地应采取积极措施，认真组织培训，保证基层熟练操作，确保录入、审核工作的质量，使差错消灭在调查企业和基层税务机关,尽量将问题解决在基层，保证数据的真实、准确、完整。

（六）各地税务机关应重视企业所得税纳税人资料的填报工作，为避免数据重复统计，汇总缴纳企业所得税的总机构根据汇总数据统一填报企业所得税申报表相关指标,其分支机构仅需填写“上报上级缴纳企业所得税纳税人就地实际缴纳所得税额”指标。合并缴纳企业所得税的母公司和子公司分别根据本企业所得税申报情况独立填报企业所得税申报表相关指标。

五、汇审时间安排

各单位请于2009年6月30日前完成税收调查数据的填报审核工作，并做好参加拟于2009年7月初举行的全市税收调查汇审工作会议的准备（具体时间另行通知）。汇审时，要提交《纳税人户数统计表》、《重点调查和抽样调查完成情况表》（见附件）及电子文档。

六、工作总结和分析材料

调查数据全市汇审后，各单位要对2008年度的税收调查工作进行全面总结。总结中要对调查范围的落实情况进行说明，总结调查工作的经验和教训，提出改进税收调查工作的意见和建议，并附抽样调查结果报告材料，报告材料的框架结构见附件。为促进各单位数据应用与税收实际工作相结合，各单位必须完成一份分析报告，分析报告的题目及内容可由各地根据实际工作需要和数据特点自行确定，也可参考财政部和国家税务总局的全国数据分析课题建议清单（建议清单另行下发）。各单位应在2009年10月30日以前将工作总结和分析报告上报，其中工作总结必须以正式文件形式上报。对不按规定上报总结和分析报告的单位，市局将予以通报批评。

七、其它事项

（一）调查软件仍使用NTSS。最新调查软件版本及调查参数，各单位可通过市局ftp/流转税处/税收资料调查/08年度税收调查目录下载。

（二）各单位也可通过武汉新连线公司（现为北京紫光华宇软件股份有限公司）广域网网址（ 或）各单位也可通过武汉新连线公司广域网网址（ ）访问全国税收资料调查工作信息专用网页,了解调查工作动态，下载最新调查参数及软件。

附件： 1.税收资料调查企业名单宁海.xls

2.税收资料网上直报操作要点.doc

如有问题，请及时与税收管理员联系，确保税收资料调查审核工作于6月20日前完成。

二○○九年五月十二日