建设施工合同起草由哪个单位起草

双方都可以起草。

甲乙双方共同起草

最好是请个律师.

规模较小的建设工程签订合同有必要根据建设施工合同示范文本起草？

  关于2012版《建设工程施工合同（示范文本）》（送审稿） 的起草说明 为规范工程建设领域的市场秩序、理顺建设工程各方权利义务、保障合同参与主体的合法权益、促进建设行业健康有序和谐发展，在遵循国内建设工程相关的法律法规的前提下，我们结合国际国内工程建设的通行做法及最新发展情况起草了2012版《建设工程施工合同（示范文本）》（以下简称“2012版合同”），现就2012版合同起草情况作如下说明。
   一、2012版合同的起草背景 现行的《建设工程施工合同》（GF-1999-0201）（以下简称“99版合同”）是在总结《建设工程施工合同》（GF-91-0201）示范文本推行经验及借鉴国际上一些通行的施工合同文本基础上，由建设部和国家工商行政管理总局在1999年12月24日联合颁发。
  99版合同由协议书、通用条款和专用条款三部分组成，共计11章47条。99版合同自颁发以来，对于推动我国建设工程规范管理，促进建设监理制的全面推行、规范承发包双方行为、防止和解决纠纷以及促进建设工程市场健康有序发展等方面发挥了巨大作用。 但是随着我国工程建设法律体系的日益完善、建设工程项目管理模式、管理理念以及计价模式等巨大变化，99版合同在实践过程中也逐渐暴露出很多的问题，已经难以满足建设市场的客观需要，影响其在工程建设领域的进一步使用，因此99版合同的修订工作显得尤为紧迫。
  尤其体现在以下几个方面： 1、99版合同已经不能适应我国工程建设法律体系的发展。 从99版合同颁布实施至今十余年，我国工程建设领域的法律体系的发

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2 展非常迅猛，截止2012年，我国已经颁布实施的工程建设领域的规定主要包括《建筑法》、《招标投标法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《民用建筑节能条例》、《建设工程价款结算暂行办法》、《房屋建筑工程质量保修办法》、《建设工程质量保证金管理暂行办法》以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等等。
  此外，与工程建设紧密相关法律还包括《合同法》、《物权法》、《城乡规划法》、《劳动合同法》以及《公路法》等等。前述规定的颁布和实施，有利于建立健全有形建筑市场，加强建筑安全生产管理，强化建筑质量管理，规范招投标行为，依法治业，促进建筑业健康有序发展。
   99版合同的内容已经与现有建设工程法律体系脱节，尤其是与现行法律法规的调整方向和调整内容存在较大差异，已经无法体现新形势下建设工程法律体系建设的最新成果，对于促进建筑业市场的健康和谐发展无法产生进一步推动作用，修订势所必然。 2、99版合同结构和内容的缺陷已经不能满足建设工程市场发展的客观需要。
   99版合同颁布实施之前，我国建设工程市场的专业化程度较低、行政管制较多，因此在合同条款设置上较为粗放，更多地依赖于政府行政力量的介入。但是随着我国建设工程市场的迅猛发展，工程建设的专业性、市场化日益突出。特别是随着国内外建设工程市场的进一步融合，对于合同文本的专业性、操作性、适用性提出了更高的要求。
   此外，99版合同更多地从发包人角度出发，针对承包人的约束条款较

3 多，而对于发包人违约责任认定和赔偿的约定偏少，导致99版合同在实际执行过程中，导致合同责任无法落实。 99版合同在结构和内容上存在的条款设置粗放、权利义务设置不均衡及风险分配不明确等问题，不能有效地指导复杂的工程实践，而且从实际适用情况来看，因合同约定不明确产生纠纷的情况也较为常见，因此在亟需对99版合同进行修订完善。
   为了有效遏制工程建设领域常见的阴阳合同、违法分包、违法转包、挂靠等普遍存在的违法违规行为，同时引导当事人正确理解合同权益，避免由于合同条款设置粗放、风险预见不足、相关法律法规欠缺等因素产生的纠纷，为此住房和城乡建设部在2009年启动了新版《建设工程施工合同（示范文本）》的起草工作。
   本次2012版合同的起草，应该说将对我国建设工程市场的发展，建设工程法律体系的日趋完善，项目管理模式的进步，工程造价体系的改革发展等起到积极和重要的促进作用。 二、2012版合同的起草过程 为了顺利完成2012版《建设工程施工合同（示范文本）》的修订工作，住房和城乡建设部自2009年起先后委托北京建筑工程学院和建纬律师事务所组织课题小组进行专门的起草修订工作，主要过程如下： 1、全面梳理法律规范，研究类似行业文本，完成征求意见稿 为推动2012版合同起草工作的顺利进行，住房和城乡建设部在2009年专门成立了起草课题组。
  课题组汇集了来自建设行政主管部门、专业院校、

4 建筑施工企业、房地产开发企业、行业协会、律师事务所以及造价咨询、监理等中介机构等各个领域的专家与学者。 课题组全面梳理我国现行工程建设相关的法律、行政法规、部门规章及规范性文件，特别是充分吸收了十余年来我国建设工程领域的立法成果，并充分体现在2012版合同中,如《建筑法》、《安全生产法》、《招标投标法》、《劳动合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程价款结算暂行办法》以及《房屋建筑工程质量保修办法》等等。
   此外，在2012版合同的起草过程中，课题组考虑到建设工程领域项目管理模式、管理理念以及计价模式等实际发展情况，并对比分析了国内外建设工程领域的常用文本，如《FIDIC施工合同条件》（1999年）、《中华人民共和国标准施工招标文件》（2007年）、《中华人民共和国房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（2010年），在充分吸收了前述文本成熟内容，并在结合建设工程领域实践需要的基础上，并于2011年3月9日在住房和城乡建设部网站公开发布《建设工程施工合同（示范文本）》（征求意见稿）。
   2、广泛征求社会意见，完成送审稿 《建设工程施工合同（示范文本）》（征求意见稿）公开征询意见，引起了全社会的极大反响，各级机构和专家人员纷纷就此献言献策，包括来自海外与港澳台的宝贵建议。 截止2011年6月，住房和城乡建设部共计收到了来自各方反馈建议近500条，建议主要集中在合同计价方式、发包人付款能力证明、承包人人员管理、缺陷责任期、变更、暂停施工、计量与支付、造价咨询人、争议评审小组、合同备案等条款。
  

5 受住房和城乡建设部委托，为了进一步完善征求意见稿的体系和条款，充分吸收各个方面的意见，建纬律师事务所完成了对征求意见稿的修改和完善。在此次修改过程，我们在社会各界建议的基础上，分类汇总并分析各方意见，结合我国建设工程领域的现状以及国内外建筑市场的最新发展情况，本着审慎的原则，最终提交了《建设工程施工合同（示范文本）》的送审稿。
   3、邀请专家论证，完成最终稿 为了进一步确保《建设工程施工合同（示范文本）》的科学性和前瞻性，以及2012版合同的适用性。住房和城乡建设部在完成送审稿修改之后，从2011年6月开始，共计召开了四次专家论证会议，专门就送审稿的进一步修改了完善，听取了建设行政主管部门、建筑施工企业、房地产开发企业、著名高校、专业律师事务所等专家学者以及企业代表的意见，并最终于2012年3月20日完成了2012版《建设工程施工合同（示范文本）》。
   三、2012版合同的主要特点 1、重视示范文本的指引和指导作用，并在合同条款设置上充分尊重发承包双方的意思自治。 2012版合同充分考虑了建设工程项目专业性强和管理复杂的特点，在合同条款的设置上，对于发承包双方的权利义务进行妥善的安排，在通用合同条款中积极引导发承包双方按照现行法律法规及合同的规定，合法行使各项权利，切实履行各项义务。
  同时考虑到建设工程项目的特殊性和专业性，在条款内容上安排上，给发承包双方预留了充分的协商空间。双方当事人可以根据工程项目的特点，对通用合同条款中需要进行特别协商的

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