如何实现现代农业三产融合发展?
一、发展三产融合新模式新业态
围绕三产融合,支持发展依托产业建新村、围绕新村兴产业的产村融合模式,大力发展通过生态观光、休闲体验农业带动乡村旅游的农旅融合模式,应用“互联网 ”和电子商务新模式,让更多农民就地就近就业创业,培育经济新增长点。进一步整合和统筹财政涉农资金并创新投入方式,发挥政策性金融机构、合作金融的支持作用,创新农业保险发展模式,重点支持新模式新业态发展。
二、推动新型工商资本下乡融合发展
鼓励处于二三产业领域、具有新经营理念和新组织机制的新型工商资本下乡,促进二三产业向农业延伸,充分发挥工商资本在资金、技术和先进经营模式上的优势,发展现代农业,打通流通等环节,弥补传统农业发展的不足。完善工商资本租地准入和监管制度,做好农业经营能力的前置审查,杜绝“圈地”、套取国家涉农补贴、“非粮化”“非农化”等倾向,防止出现工商资本对农民的挤出效应。
三、打造新型农业龙头企业
农业龙头企业是一二三产业融合的关键主体,要支持其发挥引领示范作用。支持龙头企业上市,创办或入股农民合作社和合作组织,支持农民合作社入股或兴办龙头企业,实现龙头企业与合作社、农民之间“你中有我、我中有你”的深度融合。鼓励以土地林地为基础的各种合作形式,通过股份合作、订单合同等方式,建立风险共担、稳定可靠的利益联结机制,并将相关扶持政策与此机制挂钩,使龙头企业成为农民分享产业链各环节的收益的重要保障 四、稳妥推进土地流转促进规模经营
土地流转是发展多种形式适度规模经营和增加农业经济效益的关键。继续深入推进农村产权制度改革,加快农户承包地的“三权分置”和土地确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地面积不准、四至不清等问题,使土地折股量化、按股分配有据可依。探索建立土地流转风险保障金制度,充分保护流转双方合法权益,让土地流转更加顺畅,让更多农民参与产业融合发展全过程。
五、推广新兴推进三产融合的典型经验
新兴由于农业龙头企业的长期带动和现代农业的较早探索,加之二三产业均有可挖掘的品牌和亮点,农业与二三产业融合的基础较好,所形成的经验也值得借鉴。支持新兴立足不同区域和行业、领域实际,加强全域三产融合发展示范点的创建,确保三产融合的高标准和高质量。及时总结先进经验并在有条件的其他地区复制推广,充分发挥由点到面的示范带动作用。
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