幼儿园发展方向和趋势？

1、先扶持再规范

地方政府也必须清醒地意识到政策执行与政策扶持的顺序，对那些长期以来一直提供普惠性、低收费、有质量的民办园要优先扶持，激励并强化民办幼儿园 的公益性诉求，使其自觉履行普惠性服务的社会责任。

另外对于现实社会中存在的大量非注册民办幼儿园而言，政府的扶持性政策则需略为放宽，即当它有二证，如安全证、卫生证，并且有多年办园经验时，政府完全可以适当资助，使其条件得到改善，从而变得合格化、合法化。

当民办园的办园位置处于公办园没有达到的偏远地方时，政府则更要给予政策宽限与经济扶持，使其通过一个“培育过程”而取得合法资格。

2、想通过政策解决“入园难”是虚幻期待

其实，任何不回避现实与历史的人都会清楚地意识到，民办园发挥的作用。毫无疑问的是，同样需要警醒的是，各级政府寄希望于只通过或主要通过大力扶持民办园，来解决“入园难”、“入园贵”和普及学前教育是绝对不可行的，因为这违背了民间资本的投资倾向与经济特性，是不合经济规律的虚幻期待。

3、“未来10年公办园增至90%”可行否

“国十条”颁布后，一些地方政府在政策文本中不断地宣称要使公办园的比例占50%乃至更高的比重，使新建、改建、扩建的幼儿园、农村乡镇中心园都转变成公办园，这种政策使今后10年幼儿园的增量部分主要被公办园占有。总体来说，民办幼儿园发展的机会和空间会有所减少。

4、政府只管保底与普惠即可

因此，对于地方政府而言，政府的首要职能是保底与普惠，建立起惠及大众的公共服务体系。至于高档民办园，则可采取引导与规范的管理办法，即通过“引导”，使其提供的教育教学符合儿童身心发展规律，使其市场操作与市场竞争的手段符合伦理市场的秩序;通过“规范”，使其收费和竞争透明化、公开化，各园公平、理性地参与市场竞争，形成市场调控下理性的秩序。至于其他方面，则可完全交给市场，以市场的金规则来自主调节。

5、影响幼儿园的二只大手：市场和政策

因适龄儿童大增长，幼儿教育市场供不应求，进一步激化入园难、入园贵。随之而来的是两只“大手”同时操纵着幼儿教育行业的发展：一只是市场自我调节下民办幼儿园快速增长，缓解过于饱和的市场;另一只则是国家宏观调控，出台相应政策法实现幼儿园的公益性和普惠性。

6、政府主要扶持对象：非高档民办园

“国十条”所提出的扶持性措施主要是面向大量的非高档民办幼儿园的，这是民办园中的另外一极，也是最重要、最实际的一极。在政策未出台前，这类民办园基本上是依托市场自主生存，他们面广量大，自我生存能力强，有敏锐的市场嗅觉、快捷的反应速度、主动出击的勇气。

同时，这类民办园又存在着规模小、质量低、分布散的弊端，呈现无序竞争的态势。在“国十条”中，不仅明确规定了政府扶持民办园的类型，也规定了扶持方式。从扶持类型上来看，那些面向大众、收费较低、有一定质量的民办幼儿园成为政府扶持的首要对象。

7、扶持方式多样

从扶持方式来看，也是多种多样，各有侧重，如政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等。 其中，“政府购买服务”是政府以现金或助学券的方式，补贴那些提供合格的、有质量教育的民办园，其目的是规范民办园的办园方向和办园质量。“减免租金”是指政府减免租用小区配套园的民办园的租金支出，来部分地减少民办园的办园成本，从而在一定程度上改善民办园的办园条件，使有限的资金用于幼儿园的发展。

“以奖代补”则是政府通过现金奖励或学习考察机会的提供等方式，引导民办园提供高质量的、有品质的学前教育。“派驻公办教师”则是政府直接将有经验的公办教师派驻到民办园中，实现现场一对一的帮扶引导，提高民办园的办园质量和教育质量。

8、扶持是有条件的

政府的各项扶持性措施都是有条件的，也是有期待的。其条件是民办幼儿园必须面向大众、收费较低、有一定质量保证，并且愿意接受政府部门的财务审计，将其办园盈利的25%用于幼儿园的条件改善与质量提升;其期待是通过政府的财政资助，在一定程度上降低老百姓送子女入园的费用，提升百姓的社会满意度与幸福指数，弱化民办园的逐利性动机，增强民办园的公益性责任，在一定程度上让利于民。

9、给民办园的二条路

当下所倡导的“政府主导”，并不意味着学前教育的再次国有化，更不意味着消灭民办园。从“国十条”为民办园预留的政策空间可以看出，民办园的发展方向是两极性的：一极是面向市场公平竞争，提供质优价优的学前教育，满足部分家长对优质教育的追求;一极是通过政策扶持使其变得普惠，满足老百姓对有质量的、收费合理的学前教育的需求。

10、政府放手高档民办园

任何社会都存在着收入水平、入园取向、价值追求大异其趣的社会阶层，参差多态才是社会应有的状态。从古至今、从西方到东方，社会生活中都存在着为特殊人士提供特殊服务的幼儿园。从目前高档民办园的消费群体来看，有这样几个鲜明的特点：以高收入群体为主，追求时尚、新锐，部分为外籍人士等。

归根到底，幼儿园还是要紧抓教育质量，成为教育水平高、师资队伍专业、管理