广州市全面公开市场监管规则标准？

一、广州市全面公开市场监管规则标准？

去年以来，广州市认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》要求，围绕优化营商环境深入推进市场监管领域的政府信息公开，不断提高市场监管规则和标准的公开质量。广州市规范公开“双随机、一公开”监管标准和规则，制定并公开轻微违法经营行为免处罚、免强制清单。制定并发布了《广州市防控新冠肺炎疫情进口冷链食品出入库管理规范》团体标准，为全省乃至全国提供了可复制、可推广的经验。通过公开监管规则和标准，保障了市场监管的公正性，推动形成公平透明可预期的营商环境。

公开“双随机、一公开”监管标准和规则

2017年以来，广州市全面推行“双随机、一公开”（在监管中随机抽取检查对象，随机选派检查人员，及时公开抽查检查结果和查处情况）监管，持续加强监管的标准化、智能化、精准化、协同化建设。印发《广州市全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》等制度文件，以标准化管理和公开促进各部门完善“一单两库”（随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员库），确保实现行政执法部门、行政检查事项、监管对象、监管人员、监管领域全覆盖。

建设市“双随机、一公开”综合监管平台，制定监管平台工作规则，统一全市“双随机”抽查工作流程和操作程序。配套开发移动端“广州双随机”小程序，实现抽查检查任务、结果的随时随地录入、审批和一次性完成，确保“双随机”抽查全程留痕、责任可追溯。目前广州市30个市级部门、238个区级部门和185个基层所（队），统一通过该监管平台开展本部门“双随机”抽查和跨部门联合抽查，构建了市、区、街三级上下互动、横向互通、信息共享的监管机制。该监管平台实时对接国家企业信用信息公示系统和信用中国网站，全市抽查计划、抽查任务、检查结果100％统一通过国家企业信用信息公示系统、信用中国网站对社会公示。

广州市把信用风险分类管理作为提高“双随机、一公开”监管工作科学化、靶向化、高效化水平的重要抓手。利用互联网、大数据、机器学习等现代技术手段，将全市155万户企业根据信用风险自动分类为高、较高、中、低四类。对高风险、较高风险企业提高抽查比例和频次，开展有针对性的专项抽查；对低风险企业无事不扰。对于新经济形态领域的企业，实行包容审慎监管。

广州市成立了市、区两级“双随机、一公开”监管工作联席会议，加强跨部门联合抽查的统筹协调。制定《广州市跨部门联合抽查工作计划》、《广州市市场监管领域联合抽查事项清单》，依托市综合监管平台，智能整合检查对象，实现“名单一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布”，促进事中事后监管的公开透明、公正高效。

制定并公开轻微违法经营行为免处罚免强制清单

2020年9月，广州市司法局、广州市市场监督管理局等七部门联合印发并向社会公开了《广州市市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单》，规定广州市各有关市场领域151项符合法定条件和相应轻微情节的违法经营行为，可以依法不予行政处罚或者不实施行政强制。

《广州市市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单》“双免”事项，涉及《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国安全生产法》《无证无照经营查处办法》等50多部法律、法规和规章，并按照所适用的法定裁量依据分为四类。

第一类：符合相应轻微情节，及时纠正，没有造成危害后果的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款的规定可以不予行政处罚的事项。例如经营者未依法取得营业执照从事经营活动，但属于立案调查前已提交申请营业执照材料并通过审核的情形，能够及时纠正，未造成危害后果的，可以依法不予处罚。

第二类：根据各有关领域法律、法规、规章规定，在责令限期改正期限内及时改正后可以不予处罚的事项。例如商事主体未按规定申请办理备案，但能够在责令限期改正期限内及时办理备案的，根据《广东省商事登记条例》第六十条的规定不予处罚。

第三类：根据《中华人民共和国行政强制法》第十六条规定可以不采取行政强制措施的事项。例如在广告中使用“国家级”“最高级”“最佳”等用语，但属于首次违法，且广告是在广告主自有经营场所或者互联网自媒体发布，经责令限期改正后及时改正，未造成危害后果的，可以不采取《中华人民共和国广告法》第四十九条第一款第五项所规定的“查封、扣押与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财物”的行政强制措施。

第四类：根据《中华人民共和国行政强制法》第四十二条的规定可以减免加处的罚款或者滞纳金的事项。例如当事人逾期不履行市场监督管理部门依法作出的金钱给付义务的行政决定，经催告后及时履行的，可以减免加处的罚款或者滞纳金。

对市场轻微违法经营行为依法实施免处罚或者免强制，是广州市在全国首创的一项监管纠错容错机制，也是激发市场活力，进一步优化营商环境，促进各有关市场领域持续健康发展的有力举措。

制定并公开防控新冠肺炎疫情进口冷链食品出入库管理规范

《广州市防控新冠肺炎疫情进口冷链食品出入库管理规范》团体标准，于今年4月通过专家审定并正式发布实施。该标准总结了广州市冷库经营企业进口冷链食品出入库防控新冠肺炎疫情管理方面的经验做法，详细规定了进口冷链食品的预约、采样、消毒、入库储存和凭证出库等管理流程，明确货物转运进货和出库销售的操作要求。该标准还对冷库经营单位每日班前会、从业人员健康防护、冷库环境清洁消毒、各类台账建立管理等，作出了细化规定，具有较强的可操作性、指导意义和推广价值。主要有以下几方面：

一是统一集中监管仓设立条件，对集中监管仓的硬件设施、功能分区、运营管理作出明确规定。集中监管仓按国家有关标准，配备满足日常运营和疫情防控需求的制冷系统、消毒设备等设施设备，并在操作监管区域安装视频监控系统。设置清洁区、半污染区、污染区相对独立管理，设置核酸检测阳性人员及密切接触人员暂时隔离区，并与其它区域相对独立分隔。建立疫情防控制度、安全生产制度、岗位责任制度、各项操作规程等，建立事故应急处置预案并定期演练。涉及疫情防控的有关信息，按疫情防控要求统一发布。

二是统一从业人员工作规范，对各类从业人员的健康卫生细化提出标准要求。集中监管仓应加强人员健康管理，每日开展健康监测并做好登记，设置区域入口测温点，实行“绿码”上岗制，落实接种疫苗、进场扫码和定期核酸检测。加强人员防护和卫生，为进口冷冻食品从业人员配发符合防护要求的个人防护装备，制定《进口冷冻食品集中监管仓工作人员个人防护及卫生指引》，明确常规工作人员、监测采样人员、消毒人员、处置作业及监管人员工作时的注意事项。加强健康宣传教育，引导从业人员掌握新冠肺炎和其它呼吸道传染病防治相关知识和技能，加强自我防护意识。

三是统一食品安全监管要求，加强食品入库管理，按照“预约入库、采样消毒、入库贮存、核酸检测、凭证出库”的规范流程，使用本市指定进口冷冻食品溯源管理平台实行全过程管控。加强食品贮存管理，根据其贮存工艺的要求，分区（间）贮存，实行专用通道进货、专区存放、专区售卖的“三专”措施。加强食品出库管理 ，需经核酸检测阴性和外包装消毒，随附溯源二维码，凭中华人民共和国海关进口货物报关单、入境货物检验检疫证明、核酸检测阴性报告、消毒凭证、本市进口冷冻食品集中监管仓出库证明方可出库。

四是统一设施设备运行要求，对制冷、保温、密封、温湿度检测、清洁消毒、冷链运输等关键节点提出明确要求。集中监管仓应配备制冷系统或具有保温功能的缓存区封闭月台，冷库门应配备限制冷热交换的装置。从集中监管仓承运进口冷冻食品到我市行政区域内实行备案管理和专人专车专运模式，车辆应安装卫星定位系统。承运全程应点对点运输，中途不应擅自更改线路、停放车辆、开启货厢、参与装卸作业。

五是统一“件件消毒”工作标准，明确进入集中监管仓的进口冷冻食品新冠病毒防控消毒工作参照上级最新的技术指南进行。对每件（箱）新到库的进口冷冻食品均需进行外包装消毒处理后再入库。推广应用自动消毒设备，严格按照试验结果中的消毒时间和消毒剂浓度进行消毒。建立消毒工作台账，消毒实施单位应详细记录每一批次食品和每一次环境及物表消毒的消毒工作情况，相关资料和记录应至少留存2年。

六是统一“每件必检”核酸检测标准，对人员、产品、环境采样，核酸检测及报告作出明确规定。规定了采集产品表面时的温度、数量及部位要求，核酸检测报告或检测凭证应包含货主、采样地点、采样时间、产品名称、原产国、批号、件数、外包装“件件检”、内包装及产品“批批检”等信息。

七是统一应急处置工作流程，对发生入库前车辆核酸检测结果、核酸检测结果、食品核酸检测结果、环境核酸检测结果为阳性，或从业人员有疑似病症等情况后，明确应启动应急处置。发生应急处置情况时，集中监管仓应立即报告驻场团队以及属地监管部门，并主动配合有关部门落实涉疫人员、食品、环境的处置工作，积极配合疫情防控部门开展食品溯源等工作。

八是统一无害化处理工作指引，对产品控制、产品消毒及封装、产品运输、产品卸料及处理、运输车辆及作业环境终末消毒、后续处置、少量产品处置作出规定。产品在口岸（属地海关）及本市运输、生产、经营等环节，对阳性样本食品及同批次产品实施暂时下架、封存、召回等措施，组织对相关产品进行终末消毒，集中贮存等待处理。对相关产品无害化处理全过程监管、录证，涉事产品做好名称、生产批次、件数等信息台账，处理过程中办好产品交接手续。

《广州市防控新冠肺炎疫情进口冷链食品出入库管理规范》团体标准的发布实施，发挥了标准的技术支撑和示范作用，形成了简单明了和操作性强的广州模式，为全省乃至全国提供了可复制、可推广的经验，填补了广东省有关标准空白。

二、冷链快递在中转站放冷库吗？

冷链快递在中转站不会放冷库的，因为冷链快递在中转站不会待太久，冷链快递一般都是绿色通道一路畅行无阻，所以在那里都不会待很长时间，毕竟冷冻食品怕融化变质的，所以要求冷链配送速度一定要快，就算最后快递员也是要优先派送的。

三、冷库穿堂是什么意思？

冷库穿堂是连接冷库内部与外部的过渡空间，同时也是冷库的一个重要组成部分。它通常与贮藏室相连，扮演着维持贮藏室内冷度的重要角色。在过渡空间内，空气通过流通循环系统实现与外界的热交换，从而保持冷库内部的稳定低温状态。因此，冷库穿堂是冷库能够正常运行的重要环节之一。另外，冷库穿堂还需要具备良好的密封性和保温性能，以防止温度波动和冷量损失，提高包装物和食品的保鲜效果。同时，还需要具备一定的通风能力，以保证空气流通，避免气味穿透，保证贮藏环境的卫生和安全。

四、滨海陆港是干嘛的？

滨海陆港是指位于滨海新区的陆运港口，主要负责集装箱的运输和物流业务。滨海陆港位于天津市滨海新区核心区，东临天津港，西邻天津经济技术开发区，南接塘沽区，北抵汉沽区。滨海陆港的开发建设是天津市政府和滨海新区政府为完善港口服务功能、扩大对外开放而实施的一项战略工程。

滨海陆港的主要功能包括：

1. 集装箱运输：滨海陆港负责集装箱的接收、发送、运输和保管，为客户提供便捷的物流服务。

2. 报关报检：滨海陆港设有报关报检服务区，为客户提供一站式的报关报检服务，简化通关手续。

3. 仓储物流：滨海陆港提供各类仓储设施，包括普通仓库、保税仓库、冷库等，满足客户不同的仓储需求。

4. 配送服务：滨海陆港提供陆运、海运、铁路等多种运输方式的配送服务，确保货物及时、安全地送达目的地。

5. 信息服务：滨海陆港设有信息服务中心，为客户提供实时的货物跟踪、查询、统计等服务。

总之，滨海陆港作为天津港的重要组成部分，对于促进滨海新区及天津市的经济发展、物流繁荣具有重要意义。

五、今年的苹果入冷库好还是直接卖好？

当然是直接卖好些直接卖省时台力快速高效变现，而放入冷库可以持续销售批发转运分批分次相投放市场但是新鲜度会下降。

六、进口牛肉所要手续？

跨境电商进口牛肉手续流程：

1. 国外手续

（1）.首先要确定进口国是否允许进口，因为有些国家是禁止进口的（为了防止疯牛病传入），比如英国、爱尔兰、瑞士、法国、比利时、卢森堡等国家

（2）.寻找联系国外牛羊肉生产企业，获取其企业资质，产品数量、质量，贸易结算方式及付款方式。

(3).确认供应商有肉类（牛肉）出口中国的资质，国外供货商必须是中国备案的SIFA 号，（CIFA是国外供货厂家注册的一个出口货的编号，这个号可以到海关的食品检验局查询。）

(4).国外供货商需要提供原产地证明，和本国农业部出具的卫生许可证明

2.国内手续

（1）.国内的收货人要有进出口权，有进出口权同时营业执照经营范围应包含食品或农产品的进口、生产、经销或代理等内容，注册资金应达到500万元人民币以上（包括500万元）；

（2）.国内收货人需要是国家质检总局备案的国内肉类收货人资格备案。

(3) .首次进口肉食，需要在入境检验检疫局办理入境动物检疫许可证

（4）.在当地卫生部门进行食品经营类备案

(5).进口口岸商检备案（首次进口要办理，有效期两年）

(6).国内收货人还需要有商务部给我们批的“自动进口许可证。

(7).上述手续具备后，即可以和国家指定的肉类冷库签仓储协议，因为牛肉都是冻柜运输，所以要在目的港找一家在商检局备案过的冷库，签署冷库协议书

(8).最后，清关的报关行也要有报肉类食品的资质

（9）. 商务部或者商务部下属商务委员会给予配额，如无法申请下来配额则可以租赁配额，收费为130-150元/吨。

1、首次进口到中国，须提供国外牧场在中国认监局（中华人民共和国国家认证认可监督管理局）的备案号，如无备案，则无法进口，详见《境外肉类生产企业在华注册名单》。

2、我司需提供产品批次号，原产地证，卫生证，无木包装证明，提单，箱单，发票，合同，货物随附相关单证及海关认定需要的其他文件

3、国外供应商发货（整柜或散货；进口海运多由国外直接负责至国内口岸）

4、海运至国内码头（到港后，船公司会有到货通知书给到客户）

5、到船公司换单（凭到货通知书，提货委托书）

6、做报检、报关资料（凭海运提单、装箱单、产品说明书等其他所需资料）

7、报检（根据产品的监管条件，依商检局要求办理相应检验检疫）

8、商检查柜（如申报产品检验检疫不符，可能导致重新做检，删单重报）

9、报关（凭提单、入境货物通关单，报关申请单等或产品监管要求所需其他文件）

10、海关受理（如海关所需文件不齐，不受理退回补齐资料）

11、海关审价（接受申报价格通过或海关指定货值或海关系统查询价格磋商等情况）

12、出税单（关税税票、增值税票）

13、交税（客户公对公网上转账、客户到指定银行交税、客户委托我司代理交税）

14、码头提柜（交清船公司费用，提柜）

15、海关查柜（如申报产品不符差等，可能导致退单、删单重报等）

16、顺利通关、放行、运输至指定地点，客户卸货，还柜到码头

17、货物入冷库或直接转运至需求地。

七、食品运输规范？

食品的运输对保证食品的卫生质量有很大关系，特别对易腐食品更是如此。在食品运输过程中若不注意卫生，就容易使食品被脏的运输工具、尘土、苍蝇、手、衣物等所污染，降低了食品的卫生质量。此外，食品运输时间，运输工具和运输情况等都对食品质量有关系，所以食品运输过程卫生要求具有重要意义。

一、常见食品运输车辆

1、全封闭厢式货车

使得必要的食品不会见到阳光、不会吹入风、车厢干燥不会吸收空气中的潮气、不会被空气中的异味熏染，同时要保证车厢自身的清洁无异味。

2、半封闭厢式货车

车厢周围（四壁全封闭）顶部者是活动雨棚或是活动盖板，提供需要通风又避免阳光直射和防潮湿的食品运输车辆。

3、高栏车食品运输车辆

这类的食品运输车辆（四壁及顶部完全雨棚活动设计）主要运输与蔬菜及鲜活食品运输车辆、车四周通风即避免阳光直射又可防潮湿天气。

4、保温车食品运输车辆

全封闭车厢式货车，四壁及车厢顶部全部由保温材合成，主要运输与保鲜保温食品类。

5、冷藏食品运输车辆

全封闭厢式货车，除整个车厢用保温材制作外还在车厢顶或车厢头安装有制冷设备，主要用于运输制冷保温食品，就如移动冰箱或冷库一般行驶。

6、罐状食品运输车

最常见于油罐车，可运输液体食品及食用油原料、酒水、饮料等使用液体。

二、运输管理基本要求

1、车辆选择： 应根据食品的类型、特性、运输季节、距离以及产品保质贮藏的要求选择不同的运输工具。

2、环境卫生要求：要确保车厢卫生清洁、干燥，不得有与食品有影响的其他气味。

3、装车要求：不得与有异味、化学品、放射性、有毒有害品等货物混装。

4、堆放要求：堆放整理，堆码层数不得超过要求层数，不得挤压货物。

5、安全要求：货物在运输途中避免人为破坏，要有效控制。

6、转运要求：货物规定是否可转运，装卸时要轻拿轻放，避免野蛮操作。

三、运输过程控制

1、车辆卫生检查（包含清洁消毒）

a. 运输工具(包括车厢、船仓和各种容器等)应符合卫生要求，不应使用装载过化肥、农药及其他可能污染食品的物品而未经清污处理的运输工具运载食品。

b. 运输工具装入食品前应清理干净，在运输食品前，车辆必须洗刷干净，必要时进行灭菌消毒，防止害虫感染。

c、运输工具的铺垫物、遮盖物等应清洁、无毒、无害。

d、运输过程中要采取防腐、防雨、防鼠、防蝇、防尘等措施，一定要用清洁的遮盖用具将食品复盖严密，以防污染。

e、根据食品特点，应对车辆有特别要求（如：速冻食品的冷藏温度要求；海鲜产品的供氧要求等）。

2、控温

a.运输过程中采取控温措施，定期检查车（船、箱）内温度以满足保持食品品质所需的适宜温度。

b.保鲜用冰应符合SC/T 9001的规定。

3、其他

a.不同种类的食品运输时应严格分开，性质相反和互相串味的食品不应混装在一个车（箱）中。不应与化肥、农药等化学物品及其它任何有害、有毒、有气味的物品一起运输。

b.装运前应进行食品质量检查，在食品、标签与单据三者相符合的情况下才能装运。

c.运输过程中应轻装、轻卸，防止挤压和剧烈震动。

d.运输过程应有完整的档案记录，并保留相应的单据。

四、运输车辆及工器具清洗消毒作业

1、卸货后的卫生

将装货车辆上及周转箱内的杂物清除到垃圾房中。

2、装货前的卫生

清除车辆上及周转箱内的一切杂物;周转箱应定期清洗;禁止用装过有毒有害物质的车辆装产品。

3、清洁车身

如装货车辆卫生状况不良，必须用自来水冲洗干净后，再用100PPM含氯消毒水泼洒车箱表面或用喷雾器喷洒车箱表面，使其接触3分钟以上。

4、冲洗

用清洗机（或水管）对车辆及工器具进行全面冲洗，去除残留物。

五、与第三方物流签订运输合同注意事项

1、食品运达时间的“时效性”（食品是有保质期的）；

2、根据食品特点，应对车辆有特别要求（如：速冻食品的冷藏温度要求；海鲜产品的供氧要求等）；

3、车辆的卫生要求及防潮湿、防压、防鼠、防污染等；

4、根据产品特性制定运输规范.

《食品经营许可审查通则（试行）》

第四十三条 餐饮服务单位内设中央厨房的，中央厨房应当具备下列条件：

（二）运输设备要求：

配备与加工食品品种、数量以及贮存要求相适应的封闭式专用运输冷藏车辆，车辆内部结构平整，易清洗。

第四十五条 采用冷藏方式储存的，应配备冷却设备。

第四十六条 运输设备要求：

（一）配备封闭式专用运输车辆，以及专用密闭运输容器。

（二）运输车辆和容器内部材质和结构便于清洗和消毒。

（三）冷藏食品运输车辆应配备制冷装置，使运输时食品中心温度保持在10℃以下。加热保温食品运输车辆应使运输时食品中心温度保持在60℃以上。